Бердянский порт

Мы как-то уже начинаем привыкать, что наши законы существуют исключительно для того, чтобы чиновники могли их трактовать, так как им захочется. Свеженький пример - Бердянский порт. Вроде бы и не частная лавочка, а госпредприятие, но без нововведений никак. Ездят машины по дорогам, платим мы за это транспортный и дорожный налоги и знаем, что принадлежат они государству. Вот эту-то досадную ошибку и решили исправить в Бердянском порту. У них, аккурат после проходной, начинаются частные автодороги. Там, за железными воротами, уже вроде как не территория Украины. Там уже не обязательно выполнять Правила и обязательства, взятые на себя государством. Здесь смело считают, что можно брать деньги за проезд каждой машины, взвесить перевозимый ей груз и брать оплату еще и за это. Ах, вы не хотите? А кого это интересует? Администрацию порта, во всяком случае, точно нет.

Потому как именно по такой схеме в Бердянском порту происходит обслуживание рыболовецких судов. Судовладелец не просто оплачивает проезд машины в порт, но и вес вывозимого улова. Вроде бы мелочь? Но для владельца судна эти копейки оборачиваются 12-15 тысячами гривен совершенно ненужных расходов в месяц. За год, я думаю, подсчитать несложно. И все это на фоне кризиса, который мы то ли уже пережили, то ли вот-вот из него выйдем.

Необходимо сказать, что перемещение экипажей судов по территории порта, подвоз продовольствия, топлива, воды, и всего прочего, что необходимо для судна - все это «специфические функции государственного порта, которые не относятся к предпринимательской деятельности, а являются обязательными государственными услугами в соответствии с обязательствами Украины...». А «...определение морского порта как государственного предприятия является гарантией реализации обязательств государства касательно обеспечения прав и свобод человека и гражданина, экологической и экономической безопасности, безопасности мореплавания». И все это есть в решении Конституционного суда № 21-рп/2004 от 15.12.2004 года. Которое, я так понимаю, было вынесено для особо ретивых госчиновников.

А то вполне может случиться так, что везет таксист, в своей машине трех пассажиров. И вдруг из ближайших кустов выскакивает ГАИшник. Останавливает машину, и начинает объяснять водиле, что ему разрешено возить одного клиента за раз, поэтому за двух «лишних» ему придется заплатить. Нет, ни в коем случае не ему, повелители синих мигалок и полосатых жезлов взяток не берут, а в кассу предприятия, которое они имеют честь представлять.

Старые времена административно-командной системы канули в прошлое. Частник, судовладелец, да любой из нас не желает расставаться со своими деньгами, порой действительно добытыми большим потом. Нашу страну капитализировали последние двадцать лет. Может ли кто-то упрекнуть теперь предпринимателя в том, что он научился считать каждую копейку. Но плата за вес улова это еще далеко не все. Простенькая операция, тисканье печати на документы, так называемое оформление прихода-отхода судов стоимостью всего-то 333,19 гривен. Добровольно-принудительная инспекция судна, для оформления разрешения выхода в море - почти 800 гривен. И это при том, что рыболовные суда оформляют отход-приход сроком до трех месяцев. И не нуждаются в дополнительных осмотрах проверках, которые инициирует инспекция по безопасности мореплавания Бердянского морского торгового порта.

Если продолжать аналогии с автотранспортом, то это все равно, как не более года назад, каждый тормознувший машину ГАИшник, не смотря на нашлепку на лобовом стекле, требовал бы пройти техосмотр по новой, в его личном присутствии. 
Не знаю почему, но в народе, с оглядкой на рыночные цены на рыбу, утвердилось мнение, что рыбаки и судовладельцы, гребут деньги лопатой - ой, простите, тралом. Но вся закавыка в том, что рыбой на рынке торгуют не рыбаки, а перекупщики. Морской лов, в свете цен на дизельное топливо, сегодня все чаще напоминает русскую рулетку. Это когда, выйдя на промысел, рыболовецкое судно спалит солярки на 50 000 гривен, а рыбы возьмет на 40 000 тысяч. Плюс зарплата экипажа, амортизация судна, отчисления на будущий ремонт, и, наконец, торжественная встреча в порту с его незаконными платежами, оформлениями ничем не предусмотренных отходов-приходов и прочего. Законность подобных действий рыбаки, входящие в Ассоциацию рыбопромышленников «Приазовье» давно поставили под сомнение. Судовладельцы обратились в суд и выиграли его. И что? Думаете, начальник порта Карнаух К.П. выполняет решения судов? Думаете, перестал выбивать из рыбаков деньги за неуказанные услуги? Как бы не так...

Я могу понять и администрацию порта, им тоже необходимо как-то выживать и крутиться. Понимаю до тех пор, пока не нарушаются законы. Когда в бессильной ярости охрана порта и ответственные лица не срывают зло на членах экипажей судов. Когда по несколько суток рыбаков не выпускают их с отключенного от электроснабжения стоящего у причала судна. Когда владельцам судов не дают возможности пройти на свое судно. Когда навязывают кабальные договора об обслуживании, мотивируя это тем, что иначе, без договора, никак нельзя получить причитающиеся деньги за предоставленные услуги. Как-то у всех ответственных лиц совершенно вылетело из головы, что согласно ст. 58 КТМУ и Устава флота рыбной промышленности, согласно справочнику квалификационных характеристик профессий работников (выпуск 67) №863 от 10.12.2001г., ведет финансово-экономическую отчетность именно капитан судна. И он имеет право внести наличными из судовой казны в кассу порта любую сумму за предоставленные ему в порту услуги. И эта операция является законной, так как прописана в нормативных документах. 
Совершенно не обязательно ломать копья и челюсти, привлекая для разборок с неугодными судовладельцами службу безопасности порта. Нет необходимости и нужды становиться в позу и доказывать, кто кому Рабинович, и кому на какой бок носить тюбетейку. Идя по такому принципу, мы очень скоро окажемся в ситуации, как в мультике «Чипполино». Это когда за просто дождь 100 лир, а за проливной уже 300.

Сегодня конфликт возник только с судовладельцами, входящими в ассоциацию «Приазовье». Учитывая, что в Азовском море промысел ведут только из Запорожской области 31 предприятие, а ведь есть еще рыбаки из Донецкой, Херсонской областей, республики Крым, то совершенно не понятно, с кем из них завтра в конфронтацию может вступить руководство Бердянского порта. Чем обернется для него полное игнорирование, даже не требований, пожеланий рыбаков. Сегодня уже есть прецеденты, когда отдельные предприятия, входящие в Ассоциацию «Приазовье» подали в суд и выиграли не одно дело, отсудив не только выбитые портом незаконные платежи (их незаконность установил суд), но и проценты по ним. А это, кстати, уже прямые ущерб нанесенный государству из-за плохого менеджмента, или непонимания проблем порта.

Повторяю, сегодня это проценты по сравнительно небольшим суммам. А что будет завтра, когда ассоциация выиграет суд о незаконном задержании ее рыболовецких судов в порту и нанесении материального ущерба подобными действиями на 160 тысяч гривен? Кто-то будет искать, и наказывать виновных? Скажем, прокуратура?

И последнее, что меня несколько удивило во всей этой истории. Согласно межправительственным соглашениям, между Россией и Украиной в случае недовылова (не освоения) квот предприятиями, а значит и не освоения лимита Украины, это количество перейдет в пользу России. Вот так вот. А в остальном все хорошо. Порт работает, пароходы гудят, задержанные на кораблях, непонятно за какие прегрешения, граждане Украины продолжают седеть без электричества и воды. И никого это не интересует, кроме их работодателей, близких и родственников. Мы же прильнув к экранам телевизоров, смотрим сюжеты и сочувствуем морякам-иностранцам оказавшимися захваченными сомалийскими пиратами. А сами и подумать не можем, что действия чиновников госпредприятия, которым является Бердянский порт, давно уже превзошли действия сомалийских пиратов. Жизнь продолжается.

Влад Кольцов