Земельный дерибан в Запорожском районе

Вот уже больше месяца общественность Запорожского района области активно обсуждает скандал, в центре которого оказался председатель Запорожской районной государственной администрации Сергей Бойченко.

Земельные скандалы в Запорожском районе возникают регулярно. Земля вокруг крупного областного центра стоит дорого и каждый, кто имеет такую возможность, норовит получить хоть кусок бесценного пригорода.

Интернет-издание «Запорожское время» решило провести собственное журналистское расследование, чтобы выяснить причины сложившейся ситуации, чем недовольны жители Запорожского района и в каких, собственно, злоупотреблениях обвиняют Сергея Бойченко.   

Двойные стандарты

Все ожидали, что разговоры о каких-либо нарушениях или злоупотреблениях в земельной сфере Запорожского района прекратятся после того, как в апреле 2010 года райгосадминистрацию возглавил Сергей Бойченко - человек с большим опытом госслужбы, несколько лет проработавший в Запорожской райгосадминистрации на должности первого заместителя, имеющий опыт работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. И в начале всё вроде было ничего. Новая администрация приступила к работе, новый председатель, новые замы... Но уже через довольно короткое время начались жалобы в райадминистрацию, к депутатам всех уровней, к губернатору и даже в Администрацию Президента.

Тема жалоб - земля. Объект жалоб - Запорожская РГА и лично её председатель Сергей Бойченко. Заявителей масса. Среди них и бывшие члены КСП им. Орджоникидзе (с. Разумовка), требующие прекратить разбазаривание земель бывшей коллективной собственности, Лысогорские огородники, потерявшие свои «наделы», жители села Новоалександровка, требующие реализации своего права на землю, да и просто граждане, желающие работать на земле, вести крестьянское хозяйство, садоводчество.

Суть жалоб простая. Пайщики КСП им.Орджоникидзе возмущены тем, что глава райгосадминистрации Сергей Бойченко передаёт земли бывшей коллективной собственности «посторонним лицам», среди которых его непосредственные подчинённые. Лысогорские и Новоалександровские огородники просят защитить их право работать на земле, чтобы прокормить свои семьи. Граждане, желающие заняться сельскохозяйственной деятельностью на селе, заявляют о двойных стандартах со стороны Сергея Бойченко при распределении земли, незаконном предоставлении преимуществ одним лицам перед другими, пропуске сроков рассмотрения обращений и ещё о многих-многих нарушениях и злоупотреблениях.

Почему при прочих равных условиях одним землю дают, а другим нет? Почему одних называют «городскими» и отказывают в выделении земли, а другим, таким же «городским» землю передают без каких-либо преград и препятствий? Почему одни и те же земли с одинаковым составом угодий называют землями пайщиков, подлежащих дальнейшему распределению среди собственников паёв, а другие, такие же самые земли - раздают своим соратникам и их родственникам, забывая о пайщиках? Все эти вопросы, адресованные лично Сергею Бойченко, взволновали Запорожский район, взбудоражили общественность.

Свои люди

Следует отметить, что согласно Конституции Украины, местные государственные администрации обязаны обеспечивать на соответствующей территории выполнение Конституции и законов Украины.

Но Запорожская райгосадминистрация, похоже, об этом забыла. Иначе как понимать то, что полностью игнорируя ст.24 Конституции, которая гарантирует равенство прав всех граждан и запрет на установление каких-либо привилегий - глава администрации Сергей Бойченко фактически нарушает этот конституционный принцип, устанавливая привилегии по признакам места жительства.

Возьмём к примеру посёлок Малокатериновка. В марте 2011 года Сергей Бойченко отказывает шести гражданам в передачи в собственность земельных участков для ведения личного крестьянского хозяйства из земель резервного фонда. Среди причин отказа указаны необходимость защиты прав непосредственно жителей посёлка и работников социальной сферы Малокатериновки на получение земельных участков, которые по его словам, имеют преимущества перед другими лицами на получение участков из земель резервного фонда. При этом, в мае 2010 года без каких-либо сомнений и препятствий Сергей Бойченко передал участок площадью 2 га из земель этого же самого поля резервного фонда в собственность для ведения личного крестьянского хозяйства жителю города Запорожье Холодкову, который также не проживает в Малокатериновке и не является работником социальной сферы посёлка.

Возникает резонный вопрос - а чем гражданин Холодков лучше других? Почему ему можно, а другим нет? А как же права работников социальной сферы? Почему в данном случае о них молчат?

Кроме того, вышеуказанным шести гражданам нанесён имущественный ущерб в размере понесенных затрат на разработку и согласование проекта землеустройства, что составляет около 20 тыс. грн. Сегодня, в связи с необоснованным отказом, у граждан есть законное право истребовать в судебном порядке с администрации сумму нанесённого ущерба, а также морального вреда, что в свою очередь нанесёт удар по районному бюджету.

И такой факт не является единственным. По нашей информации, в связи с массовым безосновательным нарушением прав граждан на получение земли, готовятся многочисленные судебные иски против Запорожской райгосадминистрации, которые имеют все перспективы быть выигрышными.

По нашим подсчётам, из-за халатного отношения отдельных чиновников к своим служебным обязанностям, Запорожская райгосадминистрация может быть обязана в судебном порядке выплатить гражданам, чьи права нарушены, сумму ущерба, которая в общем будет составлять около 250 тыс. грн. А ведь это совсем не маленькие деньги для района! Почему, вместо использования таких средств, например, для ремонта крыш школ и детских садиков, район будет вынужден расплатиться ими за некомпетентность отдельных госслужащих?

Уголовная перспектива

Поэтому сложившаяся ситуация встревожила не только непосредственных заявителей, которые сообщили о нарушении своих прав, а и депутатский корпус Запорожского районного совета, который, не взирая на политическую окраску, понимая возможные последствия продолжения земельного беспредела, выступил единым фронтом за наведение порядка, создал временную контрольную комиссию для анализа ситуации с землёй, не для того, чтобы «расправиться» над Бойченко, а для того, чтобы пресечь противоправные действия.

Но видимо не даром Сергей Бойченко отказался выполнять решение Запорожского районного совета от 15 марта 2010 года, которое обязывало его предоставить членам депутатской комиссии информацию касательно выполнения райгосадминистрацией делегированных полномочий в части обеспечения эффективного использования природных ресурсов (земли) и в части координации местных органов земельных ресурсов! Видимо ему есть что скрывать? Что-то, наверное, не должно было стать достоянием общественности, но стало.    

Районный отдел Госкомзема, в отличии от райгосадминистрации, оказался дисциплинированным и законопослушным. По требованию временной депутатской комиссии, земельщики выполнили обязательное к исполнению решение районного совета и предоставили депутатам, необходимую для проверки информацию, в том числе о деятельности главы Запорожской райгосадминистрациий в земельной сфере. Проработка документов показала, что вполне реальной является перспектива возбуждения уголовных дел уже в ближайшее время.

Возьмём, к примеру, ситуацию в селе Разумовка. После прекращения существования КСП им. Орджоникидзе в государственную собственность из коллективной перешло два земельных участках, ранее используемых под навозохранилища, площадью 6,4 га (контур 459) и 5,2 га (контур №76). Оба этих участка по составу угодий, месту расположения (за границами населённого пункта) и прочими характеристиками являются абсолютно идентичными.

В мае 2010 года, соглашаясь с прокурорским протестом, в соответствии с которым указано, что земли, которые находились в коллективной собственности КСП подлежат исключительному распределению между бывшими членами КСП, Сергей Бойченко отменяет распоряжение своего предшественника, в соответствии с которым шести гражданам, не имеющим ничего общего с КСП им.Орджоникидзе, было дано разрешение на отвод земель контура 459 в частную собственность для сельхоз нужд.

При этом, ко второму участку бывшего навозохранилища контура 76, Сергей Бойченко применил абсолютно иной подход. В сентябре 2010 год он утвердил проект землеустройства и бесплатно передал земельные участки в частную собственность 70 гражданам, которые также не имеют ничего общего с КСП им.Орджоникидзе, а в большинстве своём являются сотрудниками организаций и учреждений Запорожского района, в том числе непосредственным подчинённым Сергея Бойченко и их родственникам.

Среди счастливых обладателей земельных участков - начальник юридического отдела, начальник общего отдела и её родственник, начальник отдела кадров и ряд прочих лиц, имеющих непосредственное, прямое отношение к Запорожской райгосадминистрации.

 

 

Снова возникает вопрос - чем эти лица лучше тех шести, которым Сергей Бойченко отменил разрешение на отвод земель навозохранилища контура №459? Тем, что работают на Бойченко? Тем, что являются членами его команды? Чем ещё? Смотрите, как ловко поворачивался закон в стенах районной администрации. Значит для одних - навозохранилища это земли пайщиков, на которые имеют право только бывшие члены КСП, а для других - какие проблемы! Забирайте! Навозохранилища давно перешли в государственную собственность как земли общего пользования, и распаёвке не подлежат!

Очень смешно в данном случае звучат оправдания, мол администрация не причём, нас прокурор обязал отменить распоряжение по контуру №459... Что значит прокурор обязал? Прокурор всего лишь внёс протест со своей позицией. А райгосадминистрация была вольна как удовлетворить протест, в случае согласия с позицией прокурора, так его и отклонить, в случае несогласия. Сергей Бойченко протест удовлетворил, а значит позицию прокурора касательно того, что навозохранилища подлежат дальнейшей распаёвке, принял. Ну а если принял, то что тогда случилось со вторым навозохранилищем? Почему оно раздаётся, не взирая на права бывших членов КСП? И прикрытие в данном случае решением районного суда, которое якобы обязало Бойченко бесплатно раздать 70 участков из бывших земель КСП, на наш взгляд тоже не является оправданием. Во-первых, это решение суда давно отменено Апеляционным судом как незаконное, а во-вторых, если администрация вдруг изменила свою позицию касательно навозохранилищ, то почему тогда в свою очередь она не приняла никаких мер для восстановления прав 6 граждан путём возобновления разрешения на отвод участков из земель навозохранилища №459. Снова - двойные стандарты... Предвзятое отношение...

Традиции земельного дерибана

Как бы не пытался Сергей Бойченко скинуть с себя ответственность за распределение земель бывшего КСП, факты указывают на обратное.

Как удалось выяснить корреспондентам «Запорожского времени», не бывшие председатели райгосадминистрации такие как Александр Олийнык, Игорь Лисогор или ещё кто-то, а именно Сергей Бойченко, будучи ещё первым замом председателя стоял у истоков «традиции» раздавать земли бывшего КСП гражданам, не имеющим к КСП никакого отношения. Так, в ещё в 2007 году Сергей Бойченко, во время отсутствия на рабочем месте Александра Олийныка, подписал распоряжение №1142, которым дал разрешение на отвод земельных участков для осуществления садоводства тринадцати жителям города Запорожья из земель бывшего КСП им.Орджоникизе, указанных в контуре №463 (тутовник).

На основании разрешения, подписанного лично Бойченко - успешно был разработан и согласован проект землеустройства и выданы государственные акты на землю новым собственникам. Сегодня это территория ограждена высоченным бетонным забором, насаждения тутовых деревьев (шелковицы) - выкорчеваны, проведено электричество, активно ведётся стройка коттеджей ... А пайщикам что? А пайщикам - ничего!

И снова-таки, к такому же тутовнику контура №275 Сергей Бойченко применяет совсем другой подход. По протесту прокурора - распоряжения, на основании которых земли контура №275 перешли в частную собственность - отменены, несмотря даже на то, что граждане уже получили госакты на землю.

При этом распоряжения о передачи земель тутовника №463 в частную собственность - неприкосновенны... Никто ничего для их пересмотра не делает. Похоже, что администрация даже не думает о приведении своих распоряжений к единой логике. Если администрация, считает, что все навозохранилища и тутовники не должны подлежать распределению в качестве паёв, то она должна держать эту логику во всех случаях. А то получается, что одним можно, а другим - нельзя. Просто так, без каких-то аргументов! Разве это допустимо? Разве это правильно? Где же закон?

В заключение

Вышеуказанные факты, являются лишь каплей в море беспредела и правового нигилизма, творящегося в Запорожском районе. Их анализ позволяет с уверенностью говорить, что ситуация становится острой и напряжённой. В перспективе не исключены уголовные дела по ряду статей.

На наш взгляд, есть все основания для инициирования возбуждения уголовного дела против должностных лиц райгосадминистрации по части 2 ст. 161 Уголовного кодекса Украины - умышленные действия, совершённые должностным лицом, связанные с прямым или непрямым ограничением прав или установление привилегий по признакам места проживания. Ведь, отказы в предоставлении земли, подписанные Сергеем  Бойченко, тем или иным образом создавали привилегии одним гражданам перед другими по признаку места жительства.

Кроме того, в связи нанесения ущерба гражданам, связанного с отказом в утверждении проектов землеустройства, виновные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст.364 Уголовного кодекса Украины - злоупотребление властью или служебным положением.

Редакция сайта «Запорожское время» будет продолжать отслеживать процессы, происходящие в Запорожском районе, и в рамках журналистских расследований информировать о них жителей Запорожья и области.   

Инга Дымова

Теги: земля прокуратура запорожье Запорожский район Бойченко скандал дерибан госакты на землю

---

2011-04-20 13:45:14

Tweet

[Версия для печати]